Por Jeanne Kuang, CalMatters
Não há dúvida de que os proponentes da Proposição 50 têm um objectivo partidário.
Ao adoptarem um mapa para colocar mais Democratas no poder em áreas actualmente representadas por Republicanos, estão a pedir aos eleitores que ignorem temporariamente a Comissão de Redistritamento independente e apartidária do estado, que durante as últimas duas décadas deu prioridade a mapas que mantêm as comunidades unidas e proporcionam mais oportunidades eleitorais às comunidades de cor.
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Significa isto que os novos distritos eleitorais propostos irão sub-representar os eleitores para além da preferência partidária? Vimos algumas perguntas comuns.
Quem apoia. Desenhar 50 mapas?
Paul Mitchell, um veterano especialista democrata em redistritamento em Sacramento, e uma equipe de consultores semelhantes desenharam o mapa. Mitchell explicou em uma entrevista que buscou a opinião da delegação democrata do Congresso da Califórnia antes de enviar uma proposta de mapa ao Comitê de Campanha do Congresso Democrata.
O comitê então enviou a proposta ao Legislativo estadual, que adotou o mapa como parte de sua votação para colocar a Proposta 50 na votação de novembro. A proposta permitiria ao estado usar temporariamente as linhas distritais propostas.
A Califórnia já não é instável?
Não exatamente.
Muitos republicanos, incluindo o vice-presidente J.D. Vance, já se queixaram de que, no mapa atual da Califórnia, os democratas controlam 80% dos assentos no Congresso, embora o partido tenha pouco menos de 60% dos votos em todo o estado nas eleições presidenciais de 2024.
Mas isso não significa que os mapas sejam desenhados deliberadamente para dar aos democratas uma vantagem injusta.
Os democratas registrados superam os republicanos em quase dois para um. A Comissão de Cidadãos que desenhou o mapa, composta por números iguais de Democratas e Republicanos, bem como de quatro independentes, foi especificamente impedida de considerar o registo partidário ao decidir como traçar os limites. Eles têm que considerar a geografia, e os democratas e os republicanos não estão distribuídos uniformemente pelo estado. Além disso, vários dos atuais distritos azuis são altamente competitivos, com os democratas em exercício vencendo-os por margens mínimas no ano passado.
Duas instituições acadêmicas que avaliam os planos de redistritamento dos estados dizem que o mapa atual da Califórnia é bastante justo. Planscore Descobriu-se que o mapa inclinava-se para os democratas em duas medidas e era equilibrado por duas outras medidas. Projeto Gerrymandering da Universidade de Princeton deu ao mapa da Califórnia uma pontuação “B” na justificativa partidária, fixando-o apenas para beneficiar os políticos em exercício. (O novo mapa proposto ganhou um “F” da organização.)
O novo mapa dividirá ainda mais as comunidades?
Proposta Tanto os proponentes como os opositores de 50 reivindicam que o seu mapa preferido – o existente ou o novo proposto – combina cidades e condados com mais frequência, resultando numa melhor representação ao colocar as mesmas comunidades sob o mesmo membro do Congresso.
Então qual é? Depende de como você encara as coisas e cada lado descreve suas reivindicações de maneira diferente. Os proponentes da Proposta 50 estão corretos ao afirmar que o seu mapa divide cidades e condados em dois ou mais distritos com menos cidades totais do que o mapa atual. Isso está de acordo com uma análise de ambos os mapas feita pela HaystaqDNA, a empresa que ajudou a impulsionar o redistritamento apartidário em 2021.
UM Análise do apartidário Instituto de Políticas Públicas da Califórnia Essa diferença foi considerada quase insignificante.
Mas o mapa dos Democratas tem mais cidades e condados divididos em três ou mais distritos em vez de apenas dois. É por isso que os oponentes estão certos em dizer que a Proposta 50 divide ainda mais a comunidade vezes – embora os seus argumentos tenham sido enviados aos eleitores, eles têm sido repetidamente superados em número.
Mas manter cidades e condados intactos não é a única forma de avaliar a qualidade dos distritos eleitorais.
Para começar, as grandes cidades devem ser divididas em distritos múltiplos para garantir que cada membro do Congresso represente o mesmo número de pessoas. Ambos os mapas dão a cada distrito 760.066 californianos, mais ou menos um fator.
Muitas cidades na Califórnia estão divididas em ambos os mapas porque a constituição estadual exige que desenhistas de mapas independentes não apenas juntem cidades e condados, mas também considerem “comunidades de interesse”, que a lei define como “uma população contígua que partilha interesses sociais e económicos comuns” que devem ser representadas de forma justa num distrito.
Em qualquer região, isso pode significar todos os que enviam os seus filhos para o mesmo distrito escolar, ou que trabalham na agricultura, ou que dependem do I-5 para o seu deslocamento diário. Mas nem todas as comunidades de interesse têm uma definição específica, por isso, uma vez consideradas, a forma como cada mapa representa os californianos torna-se uma questão de opinião.
Os oponentes da Proposta 50 destacaram Lodi, uma cidade de 66.000 habitantes ao norte de Stockton atualmente representada em um distrito congressional que seria dividido entre três distritos sob a Proposta 50. A Câmara Municipal de Lodi se opõe à medida
Mitchell disse que a divisão se separou dos esforços para fortalecer um distrito do Vale Centro-Norte para os democratas, afastando mais eleitores de Stockton. A mudança resultante forçou os residentes de Lodi a se dividirem, mas combinou os residentes de Antioquia e Martinez em um distrito e os condados de Vacaville e Solano em outro. As próximas quatro cidades e condados estão divididos no mapa atual.
“É uma troca”, disse ele. “Você pode sobrepor comunidades concorrentes. O que é mais importante?”
Mas os opositores dizem que essas compensações devem ser feitas apenas com a opinião pública e sem objectivos partidários. Ao decidir quais cidades, condados e comunidades manter unidas ou divididas, Patricia Siné, membro da Comissão Independente de Redistritamento de 2021, disse que a comissão realizou inúmeras audiências e recebeu centenas de milhares de comentários por escrito.
“Sendo um mais polêmico que o outro, não é tão informativo”, disse Siné, um democrata que se opõe à Proposta 50. “O que o povo queria? O que queriam as comunidades de interesse?”
Como a Proposta 50 afeta a representação de pessoas de cor?
Nas semanas que antecederam as eleições, os opositores destacaram áreas que os mapas da Proposição 50 dividiriam, contra a vontade dos líderes comunitários locais.
Num comunicado de imprensa emitido no mês passado pela campanha Other No On 50, financiada pelos republicanos da Câmara, os políticos locais em Temple City e Azusa denunciaram o mapa proposto para traçar linhas através das comunidades asiático-americanas e latinas no leste do condado de Los Angeles.
Mas, em geral, o mapa proposto não muda muito, de acordo com a análise do PPIC.
Se uma área tiver eleitores minoritários suficientes para formar a maioria dos distritos eleitorais, pode desencadear a Lei Federal dos Direitos de Voto, que exige que os estados desenhem distritos preservando a capacidade da comunidade de eleger representantes da sua escolha. A Califórnia tem 16 desses distritos eleitorais, todos com maioria de eleitores latinos.
Outras comunidades étnicas concentradas que não têm números suficientes para constituir uma maioria ainda têm distritos desenhados com os seus interesses em mente, como os eleitores asiáticos no leste do condado de Los Angeles, ou os eleitores negros no sul de Los Angeles. Em seis distritos, os eleitores asiáticos representam pelo menos 30% da população – o suficiente para influenciar uma eleição. A Califórnia tem dois distritos onde os eleitores negros atingem esse limite e sete onde os eleitores latinos o fazem.
A proposição 50 não mudaria nada. O Instituto de Políticas Públicas chegou a propor que o mapa acrescentasse mais um distrito onde os eleitores latinos representassem pelo menos 30% da população.
“Algumas comunidades podem ter reclamações sobre as linhas específicas traçadas pelo plano proposto”, escreveu o colega sênior Eric McGee. “Mas, no geral, o plano é muito semelhante ao atual: desvia-se da criação de assentos majoritariamente democratas”.
Correção: Patricia Siné, membro da Comissão Independente de Redistritamento da Califórnia, é democrata. Uma versão anterior desta história identificou incorretamente sua filiação política.
