O sistema escolar público da Califórnia, que visa educar quase 6 milhões de alunos desde o jardim de infância transitório até crianças de 4 anos que se preparam para concluir o ensino secundário, está num mundo de sofrimento.
Seus alunos Desempenho fraco em testes nacionais de desempenho acadêmicot, já que alguns distritos escolares locais flertam com a falência Sindicatos pressionam por aumento do custo de vidaOs políticos disputam dinheiro enquanto emitem um fluxo constante de mandatos e exigências e – acima de tudo – ninguém sabe quem é o responsável pelos resultados.
A falta de responsabilização decorre da construção – camada após camada – de pedaços de autoridade sobrepostos que minam a governação coesa.
O governador, o conselho escolar estadual que ele nomeia, um superintendente escolar estadual eleito, o legislativo, os conselhos escolares eleitos localmente e seus superintendentes, os superintendentes escolares eleitos do condado, os conselhos municipais eleitos de educação e os tribunais, todos têm participação.
Quando as coisas vão bem, tal As pontuações dos testes aumentamHá uma pressa para reivindicar crédito. Mas quando surgem problemas, todos os envolvidos apontam para alguém.
Finalmente, um prestigiado grupo de especialistas em educação está denunciando. A Policy Analysis for California Education, um consórcio de professores de educação de cinco grandes universidades da Califórnia, emitiu um Relatório detalhado sobre a falta de governação eficaz Na educação, como ela evoluiu e como pode ser melhorada.
“O sistema de governança educacional da Califórnia é uma rede complexa de agências e organizações projetadas para atender a mais diversificada e expansiva população TK-12 dos Estados Unidos”, declara o relatório PACE. “Este sistema inclui autoridades a nível estatal, regional e local, cada uma com responsabilidades e supervisão específicas. Na sua essência, o quadro procura equilibrar os objectivos educativos a nível estadual com o controlo e responsabilização local. No entanto, a sua complexidade resulta frequentemente em responsabilidades sobrepostas, autoridade fragmentada e desafios para garantir uma tomada de decisão simplificada.
“A necessidade de fortalecer o regime educacional da Califórnia nunca foi tão urgente”, conclui PACE. “As escolas estão a debater-se com disparidades cada vez maiores, lacunas de oportunidades persistentes e o impacto a longo prazo da pandemia da COVID-19 na aprendizagem e no bem-estar dos alunos. Ao mesmo tempo, o governo federal está a afastar-se dos seus papéis tradicionais na aplicação dos direitos civis, na responsabilização, na investigação e avaliação, e na supervisão, se os estados quiserem assumir maior responsabilidade pela liderança.
Embora o relatório defenda um amplo realinhamento de responsabilidades entre os muitos intervenientes do sistema, as suas reformas mais fundamentais colocariam o governador no topo do organograma revisto, ao mesmo tempo que transformariam o superintendente estatal eleito da instrução pública num provedor de justiça e crítico independente, em vez de chefe operacional do departamento de educação.
O departamento será chefiado por pessoa indicada pelo Conselho Estadual de Educação, cujos membros serão o Governador.
Redesenhar o superintendente de instrução pública como um avaliador independente e defensor dos estudantes “apresenta oportunidades promissoras para fortalecer a responsabilização em todo o sistema”, diz PACE, “mas também introduz importantes compensações”. O PACE questiona se o escritório ainda pode ser influente se não tiver autoridade para fazer cumprir a lei.
A necessidade de racionalizar a autoridade e a responsabilização no sistema escolar da Califórnia é evidente. Um Estado que se orgulha de estar na vanguarda do progresso social ainda tolera um regime educativo criado em 19eu século, que foi montado sem se pensar nas consequências e que impede os eleitores e os pais da Califórnia de saberem realmente quem culpar pelo aparente erro.
Essa falta de transparência Protege contra falhas por exposição e evita a duplicação de programas bem-sucedidos.
As mudanças sugeridas no relatório PACE podem não funcionar. Dar mais poder ao governador pode sair pela culatra. Mas não sabemos se não tentarmos.
Dan Walters é colunista do CalmMatter.
